Según el ex Ministro de Energía y Recursos Minerales de Indonesia, Orifin Tasrif, la decisión tiene como objetivo acelerar el progreso de Indonesia en el trabajo hacia su objetivo nacional para 2060.
“Creo que la energía nuclear será necesaria para nosotros en el futuro. Hemos preparado un plan para el uso de la energía nuclear después de 2040. Si la tecnología es segura y comercialmente competitiva, no veo ninguna razón por la que debamos frenarnos”, afirmó Tasrif.
Anteriormente, la energía nuclear se clasificaba como fuente de energía renovable, según lo regulado por el Reglamento Gubernamental núm. 79 de 2016 sobre la Política Energética Nacional de Indonesia. Sin embargo, esta disposición se está revisando ahora, ya que la energía nuclear puede ayudar a cumplir la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) del país en el acuerdo climático de París. Además, el uso de la energía nuclear está incluido en el proyecto de ley de Energía y Energías Renovables (EBET) que actualmente está redactando la Cámara de Representantes.
Para construir una central nuclear se deben cumplir 18 requisitos específicos, desde medidas de seguridad hasta el suministro de uranio. Indonesia ha completado 16 de ellos. Uno de los dos requisitos restantes por cumplir es la creación de una Organización Implementadora del Programa de Energía Nuclear, o NEPIO. Esta institución estatal es la encargada de sentar las bases para el desarrollo de la central. El presidente Joko Widodo aún no ha tomado una decisión final al respecto.
Otra exigencia pendiente es la declaración de “ir a las armas nucleares”, en la que el gobierno indonesio declara abiertamente la disposición del país a utilizar la energía nuclear. Sin embargo, todavía se debate si la declaración debería incluirse en la directiva presidencial.
Preocupaciones por el desarrollo de pequeños reactores modulares en Kalimantan Occidental
En marzo de 2023, Indonesia y la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA) firmaron un acuerdo de asociación para desarrollar pequeños reactores modulares (SMR) a través del programa de Infraestructura Básica para el Uso Responsable de la Tecnología SMR (FIRST).
El acuerdo incluye una subvención de 2,3 millones de dólares para la implementación del programa en Gosong Beach, Kalimantan Occidental, donde se desarrollará el pequeño reactor modular de NuScale en forma de central eléctrica VOYGR Power-6. Estos acontecimientos han generado serias preocupaciones entre los ambientalistas y los grupos de la sociedad civil, que temen la posibilidad de un desastre de la escala de Chernobyl o Fukushima.
Sin embargo, el plan de construir una central nuclear en Kalimantan, Borneo, no es nuevo. Ha estado en obras durante más de una década, pero se suspendió después de que una planta de energía nuclear en Muria, Java Central, fallara en 2012 en medio de protestas generalizadas de los aldeanos locales y organizaciones de la sociedad civil.
“El gobierno no ha sido transparente con los aldeanos locales, por lo que no conocemos muchos detalles sobre el plan de desarrollo nuclear”, dice Hendrikus Adam, director ejecutivo de la sección de Kalimantan Occidental de Walhi, una ONG medioambiental indonesia. “Eran muy reservados y compartían información con el público que era inconsistente”.
Si bien la construcción de una central nuclear en Kalimantan parece ser más segura que en otras islas sísmicamente activas, Kalimantan sigue siendo propensa a sufrir desastres naturales, incluidos terremotos e inundaciones, especialmente en el área designada para la planta. También supone una grave amenaza para los seres humanos y la biodiversidad circundante, afirma Adam.
Otro factor que influye en este desarrollo puede ser la recién construida capital de Nusantara en Kalimantan, que ha generado nuevos proyectos en las áreas circundantes, especialmente con varios proyectos nacionales estratégicos ubicados en Kalimantan Occidental, incluido el puerto internacional de Kijing y la refinería de alúmina en calidad metálica.
“Según nuestras observaciones, el objetivo del desarrollo de una central nuclear es satisfacer los intereses de determinados grupos, especialmente la industria, y no el beneficio de la sociedad”, afirma Adam. “Si el gobierno realmente quiere garantizar un acceso igualitario a la electricidad para todos, incluso en zonas remotas, debe maximizar la capacidad de las fuentes de energía renovables, como la construcción de centrales hidroeléctricas”.
Nuclear, ¿un camino innecesario hacia la descarbonización?
El sueño de construir una central nuclear en Indonesia ha sido cálido y frío durante décadas y continúa desde la era postsoviética. Indonesia ha estado desarrollando tecnología nuclear desde la década de 1950 y ha construido tres reactores nucleares con fines de investigación: en Bandung en 1965, en Yogyakarta en 1979 y en Banten en 1987.
La demanda de energía nuclear continuó con un intento de construir una planta de energía nuclear en Muria, Java Central, que fue archivado en 2012. Sin embargo, el sueño de desarrollar la energía nuclear no terminó ahí.
“Durante los últimos 10 años, se han realizado muchos esfuerzos para presionar a la Cámara de Representantes, al Consejo Nacional de Energía y al gobierno de Indonesia para que construyan una planta de energía nuclear. Uno de los grupos de presión más poderosos es el desarrollador estadounidense de reactores avanzados Torcon, que ha influido en el proceso de formulación de políticas en Indonesia”, dice Fabbi Tumiwa, director ejecutivo del Instituto para la Reforma de los Servicios Esenciales (IESR), una organización sin fines de lucro.
Pero Indonesia no necesita la energía nuclear para hacer la transición a la energía verde, afirma Tumiwa. Según un estudio realizado por IESR, Indonesia tiene suficientes recursos de energía renovable para descarbonizarse para 2050. A esta conclusión también llegaron los estudios realizados por la Agencia Internacional de Energía y la Agencia Internacional de Energías Renovables, que no incluyen la energía nuclear como una opción de energía limpia. en sus cuentas.
Según el Ministerio de Energía y Recursos Minerales, la capacidad de energía solar de Indonesia puede aumentar en 3.300 gigavatios (GW). Indonesia también cuenta con abundantes recursos hidroeléctricos, y actualmente sólo se utilizan entre 7 y 8 GW de 100 GW. La energía eólica terrestre, que todavía no se ha utilizado ampliamente en Indonesia, puede generar entre 60 y 80 GW. Otra opción viable es la biomasa producida a partir de desechos agrícolas y plantas, que es particularmente abundante en el mayor país productor de aceite de palma.
“La capacidad de producción de energía limpia necesaria para llegar a cero en 2060 es de unos 500-600 GW. Entonces, si tenemos una capacidad de 3.800 gigavatios pero solo generamos entre 500 y 600 gigavatios de electricidad, tenemos capacidad de energía limpia”, afirma Tumiwa.
En comparación con la energía nuclear, la energía renovable es generalmente más segura, más asequible y más rápida de implementar, especialmente teniendo en cuenta el enorme potencial de energía verde de Indonesia. Sin embargo, Las centrales nucleares pueden generar grandes cantidades de energía con recursos mínimos y son más eficientes y menos dependientes de las condiciones climáticas que las fuentes de energía renovables. Sin embargo, los elevados costes y los riesgos asociados hacen que la decisión de construir centrales nucleares sea un tema de constante debate.
Geopolítica y seguridad energética en la construcción nuclear
La ambición de construir energía nuclear conlleva riesgos geopolíticos. Actualmente, Indonesia está considerando asociarse con Rusia para construir una instalación nuclear en Kalimantan Occidental, apenas un año después de llegar a un acuerdo con Estados Unidos para construir un pequeño reactor modular en Kalimantan Occidental.
Además, la construcción de centrales nucleares podría poner en peligro la seguridad energética de Indonesia. Actualmente, el país no tiene la capacidad técnica para construir de forma independiente plantas de energía nuclear, lo que lo ha hecho altamente dependiente de las capacidades e importaciones extranjeras.
“Dependemos de la tecnología nuclear de países extranjeros. Incluso si los indonesios aprenden tecnología nuclear en los próximos años, nosotros mismos no tenemos las habilidades necesarias. Así que al final seremos dependientes”, afirma Adam.
Además, la tecnología nuclear suele asociarse con conflictos armados, lo que puede generar preocupaciones sobre la proliferación nuclear y una estricta vigilancia internacional, y plantear riesgos geopolíticos adicionales.
“Tenemos la oportunidad de desarrollar tecnología de energía renovable en Indonesia que cubra toda la cadena de suministro de principio a fin. Al lograr la independencia energética, podemos desarrollar nuestra propia industria y reducir nuestra dependencia de las importaciones y la tecnología extranjeras”, afirma Tumiwa.
