Fue un momento de prueba para la unidad regional del Pacífico.
En lo que va del año, ha habido divisiones entre las islas Cook y Nueva Zelanda en arreglos de seguridad con China; Nueva Caledonia y Francia sobre la independencia del territorio francés; y entre varias naciones del Pacífico en minas profundas.
Ahora, las raíces geopolíticas están organizando la reunión de los líderes anuales del Foro del Pacífico (PIF), celebrada esta semana en las Islas Salomón.
A medida que los líderes regionales comenzaron a prepararse para su cumbre anual de Apex, hubo desacuerdo sobre el diálogo regular con los socios de desarrollo del Pacífico celebrado después de la reunión principal. Los socios de desarrollo incluyen grandes poderes al aire libre como Estados Unidos, China, Francia, el Reino Unido y Japón, entre otros.
El mes pasado, el primer ministro de la Isla de Salomón, Jeremiah Manele, convocó la reunión con estos socios globales. Argumentó que la exclusión del exterior permitiría tiempo para completar una revisión entre los miembros sobre cómo ocurren tales compromisos externos.
Sin embargo, muchos creen que estaba superando la presión china para excluir a las Islas Taiwán-Solomon cambió su fidelidad de Taipei a Beijing en 2019.
La retórica china contra Taiwán se está enfocando. A principios de este año, un portavoz de la embajada china en Nueva Zelanda no fue plana en la inclusión de Taiwán en el Foro de las Islas del Pacífico:
«Taiwán es una provincia de China (…) y no tiene calificación ni derecho a participar en actividades del foro».
En la cumbre del año pasado en Tonga, el enviado especial de China para Pacífico, Qian Bo, distorsionó sus músculos diplomáticos e insistió en eliminar la mención de Taiwán de la comunicación final.
Aun así, la declaración de 1992 de Honiara PIF sanciona un diálogo de Taiwán durante la colección anual para aquellos que desean reunirse en una base bilateral, ese acuerdo ha persistido durante más de tres décadas.
El anfitrión del próximo año Palau restablecerá el status quo más inclusivo.
La declaración oficial de Taiwán antes del foro de este año deja en claro que está en la región restante:
«Creemos firmemente en el espíritu inclusivo de» The Pacific Walk «(y …) esperando participación continua en el PIF».
El Pacífico empuja hacia atrás
La mayoría de los miembros no están contentos con la exclusión de las naciones asociadas, pero todos vendrán esta semana y trabajará sus diferencias, como lo han hecho en el pasado.
Las islas Tuvalu, Palau y Marshall reconocen y tienen asociaciones de desarrollo con Taiwán. Creen que excluir poderes externos es una oportunidad de desarrollo perdida. El primer ministro Tuvalu Feleti Teo estaba claro:
«No necesitamos competencia y conflictos que supriman nuestra agenda de desarrollo en el Pacífico».
Incluso los países que reconocen a China se preocupan por el costo de exclusión. Representantes senior de Australia, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea y Samoa (todos los cuales son miembros de PIF y asistirán a la cumbre) expresaron su decepción por la decisión de mantener alejados a los socios de las naciones.
La decisión de llamar al diálogo del compañero es divisivo, pero es solo un obstáculo, no un descanso difícil. Esas naciones con misiones diplomáticas o visas a Honiara, incluida China, pueden celebrar reuniones bilaterales tranquilas en el margen de la cumbre esta semana. Sin embargo, los representantes taiwaneses no estarán presentes.
Configuración de la agenda del Pacífico
Si bien las exclusiones y las respuestas de recortar las noticias de los medios, hay muchos más problemas cruciales en la agenda de la cumbre este año.
El cambio climático es el mejor de la lista. Fortalecido por el último triunfo dirigido por el Vanuatu en la Corte Internacional de Justicia, que dictaminó que los estados tienen la obligación legal de combatir el cambio climático, las naciones del Pacífico buscarán más caminos para buscar colectivamente la justicia climática.
Vanuatu, Fiji y Samoa han presentado una resolución al estatuto de Roma (el tratado establecido por el Tribunal Penal Internacional) para que se agregue un nuevo delito de «ecocidio» en reconocimiento de daños irreversibles a los ecosistemas por el cambio climático.
También están presionando por más dinero para tratar la pérdida de biodiversidad, garantizar un nuevo fondo de «pérdida y daño» para ayudar a los estados vulnerables a recuperarse de los desastres climáticos es efectivo.
Otra alta prioridad será la reunión climática COP31 del próximo año, que Australia y el Pacífico están proponiendo co-anfitriones. Esta sería una posibilidad de impulsar más difíciles para la acción climática global para acelerar la mitigación y la adaptación. La presión estará en Australia para entregar las promesas de su oferta anfitriona y para que otros aumenten o salgan del camino.
Las naciones del Pacífico también requieren un mejor acceso a la financiación destinada a adaptarse al aumento de las temperaturas y los niveles marinos. Están trabajando para capitalizar su propia instalación de resiliencia del Pacífico para hacer que las comunidades estén listas para los desastres. Sin embargo, el ambicioso objetivo de garantizar US $ 1.5 mil millones ($ 2.3 mil millones) de la comunidad global se establecerá a partir de la decisión de excluir a los países asociados de las conversaciones.
Trabajamos juntos para combatir problemas
Otra prioridad en la agenda de PIF es avanzar en la integración económica. Las cadenas de suministro, la movilidad laboral y la conectividad regional necesitan un impulso.
Por ejemplo, la mala conectividad a Internet está obstaculizando el desarrollo económico, mientras que la infraestructura inadecuada está obstaculizando el movimiento de personas, bienes e información en la vasta región.
Con el aumento de las presiones geopolíticas y los donantes que ofrecen la ayuda y la influencia del curry en el Pacífico, los marcos regionales y las reglas de compromiso requieren fortalecimiento. Los ex senior PIF Sioneki Tekitek y los funcionarios de Joel Nilon argumentan:
«Al construir los marcos existentes y crear un conjunto de estándares cohesivos, el Pacífico puede afirmar su autonomía».
Significativamente, la declaración Blue Pacific Peace Oceans se lanzará en la reunión de este año, un movimiento para avanzar en la soberanía del Pacífico. Su objetivo es prevenir la militarización regional, mantener el Pacífico sin nuclear y proteger los océanos de los desechos nucleares y la degradación.
Esto refleja una determinación para gestionar cooperativamente las presiones transnacionales, como la explotación del océano, la contaminación y las intrusiones de delitos y seguridad de elementos extranjeros.
Las tensiones entre poderes globales perfeccionan todos los rincones del mundo, y el Pacífico es diferente. Los actores externos pueden dibujar hacia la textura del regionalismo, pero los miembros de PIF son los hilos que unen la región.
En el pasado, las presiones externas han llevado a una mejor gestión colectiva. El desarrollo de uno de los mayores pesca de atún sostenible del mundo es un buen ejemplo. Esperemos que sea cierto en el futuro y que el sindicato mantenga.
Meg Keen es el jefe del Programa de Investigación del Pacífico en la Universidad Nacional de Australia.
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