Las políticas industriales verdes son estrategias específicas del sector que restauran la producción de la industria para ofrecer beneficios ambientales. Dichas políticas tienen como objetivo reducir las emisiones de carbono, conservar recursos, promover energía renovable y apoyar a las industrias verdes. Alrededor de la región de Asia-Pacífico, los gobiernos están implementando incentivos como subsidios, recortes de impuestos, tarifas de alimentación, reglas de contratación pública e inversiones destinadas a alentar la adopción de energía renovable, tecnologías de eficiencia energética y prácticas industriales sostenibles.
El Asia-Pacífico-que incluye Asia Oriental, Asia del Sur, Sudeste de Asia, Asia Central y Oceanía-está en la encrucijada del cambio industrial y el liderazgo climático. Se espera que la proporción de la región global del PIB alcance el 42 por ciento para 2040, impulsada por políticas industriales verdes, fuertes esfuerzos de descarbonización e inversiones crecientes en tecnologías sostenibles. Pero, ¿qué tan significativo es este cambio?
El Asia-Pacífico representa la mitad del consumo mundial de electricidad en 2025, con la demanda de energía que crece más rápido que el promedio mundial. Más del 45 por ciento de la inversión de energía limpia del mundo, US $ 729.4 mil millones en 2023, fue directamente aquí, con China solo contribuyendo con la mayor participación. En 2022, India y otras siete economías de Asia y el Pacífico se unieron a las filas de países renovables que formaban más del 75 por ciento de la nueva capacidad energética.
En China, se proyecta 1.500 gw de capacidad de energía renovable para 2030, excediendo su objetivo anterior de 1,200 gw. Se espera que China represente el 60 por ciento de la nueva energía renovable global instalada durante esta década, y a fines de la década de 2020, organizará más de la mitad de la ejecución global.
El sudeste asiático necesita US $ 210 mil millones en inversiones para lograr emisiones netas cero para 2050, y subraya la inmensa escala requerida para la descarbonización industrial y la modernización de la red.
A pesar del progreso, Asia-Pacífico todavía enfrenta varias restricciones. La región debe superar los cuellos de botella de infraestructura, particularmente las actualizaciones de la red eléctrica que son críticas para la integración de vehículos eléctricos (EV) renovables intermitentes, y garantizar cadenas estables de suministro industrial. La incertidumbre regulatoria y la fragmentación de la política también socavan la capacidad de los países para establecer horarios claros de descarbonización y marcos de mercado, lo que a su vez desalienta la inversión privada.
La dependencia de Asia-Pacífico del combustible fósil continúa. A pesar de la tendencia a la baja en China, el carbón aún representa el 82 por ciento de la generación de energía de Asia, y la demanda de carbón sigue siendo persistente en India y el sudeste asiático. El mecanismo de ajuste de la frontera de carbono de la Unión Europea está empujando a los exportadores de Asia y el Pacífico para que aceleren los precios del carbono y los informes de emisiones transparentes.
En medio de estos desafíos, las políticas industriales verdes se están implementando en la región de Asia y el Pacífico de varias maneras activas y coordinadas.
La misión nacional de hidrógeno verde de la India tiene como objetivo producir 5-10 millones de toneladas de hidrógeno verde anualmente para 2030 y establecer el primer sistema de «acero verde» del mundo. Al cubrir toda la cadena de valor, esta política puede convertirse en un modelo global, que transforma el sector del acero difícil de abandonar, que tradicionalmente ha representado más del 7 por ciento de las emisiones globales de CO2.
China está implementando el plan de acción para el ahorro de energía y las reducciones de emisiones, dirigiendo una fuerte reducción de la energía y el CO2 en la fabricación de acero, cemento y químicos. El plan de acción expandirá el esquema de comercio de emisiones de China (ETS) para cubrir el 60 por ciento de las emisiones nacionales, incluidas más de 8 mil millones de toneladas de carbono de las industrias de cemento, acero y aluminio.
La transformación verde de Japón a ETS League (GX-ETS) tiene como objetivo lograr la neutralidad de carbono en 2050. Lanzó el mercado de carbono GX-ET y liberó bonos climáticos por valor de US $ 120 mil millones, liderando las finanzas en hidrógeno verde, amoníaco y captura y almacenamiento de carbono, con un objetivo de 3 millones de toneladas de hidrógeno limpio y amonios para 2030.
Los ETS surcoreanos cubren grandes jugadores industriales y ahora está promoviendo activamente las tecnologías de captura y uso de carbono (CCU).
Casi todos los países del sudeste asiático están desarrollando parques ecoindustriales donde las industrias se reúnen con acceso compartido a energía renovable, infraestructura de apoyo y cadenas de suministro optimizadas para acelerar la descarbonización.
La región tiene como objetivo construir cadenas de suministro regionales más verdes a través de colaboraciones dentro y entre las fronteras, en particular al conectarse con las industrias de aluminio y acero verde de Australia y mejorar la experiencia de China en tecnologías limpias. Los países del sudeste asiático y sus socios están utilizando diálogos formales y marcos comerciales (como la asociación económica regional integral, RCEP) para promover el flujo libre de bienes de energía limpia y coordinar las mejores prácticas de la política industrial verde.
Para un progreso adicional, la región de Asia-Pacífico se beneficiará de la adopción de un enfoque multilateral, considerando que muchas políticas tienen dimensiones regionales. Esto incluye la implementación de políticas de transición claras y exigibles, establecer mecanismos de mercado sólidos, fomentar la innovación industrial y aumentar la inversión en redes de energía e infraestructura de la cadena de suministro.
Otras áreas de enfoque incluyen abordar las habilidades y las brechas de finanzas, armonizar los estándares regionales e introducir la contabilidad de carbono para facilitar el comercio transfronterizo y la inversión que los precios de los costos de emisiones. Finalmente, Asia-Pacífico debe utilizar instrumentos de política para sectores verdes e incorporar costos ambientales a través de impuestos, créditos y medidas de mercado.
Estas políticas requerirán la expansión de los mecanismos de coordinación regional como ASEAN, APEC (Cooperación Económica de Asia y Pacífico), UNIDO (Organización de Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas), otras agencias de la ONU y el compromiso con instituciones de desarrollo internacional como ADB (Banco Asiático de Desarrollo), AIIIB (AII-Bank) del Banco Mundial. La experiencia de Asia-Pacífico muestra que el multilateralismo y la política industrial no están en competencia, sino que tienen estructuras y prácticas de refuerzo mutuo.
Se necesita aceleración urgente de arreglos regionales, desarrollo y despliegue de tecnología, y financiamiento de infraestructura. Aumentar la adopción de políticas industriales verdes puede ayudar a aumentar los esfuerzos regionales. Si el Asia-Pacífico tiene éxito, establece un modelo para que el mundo lo siga.
El Dr. Marco Kamiya es un miembro principal asociado en el Instituto Seas-Yusof Ishak, y es el representante de la Organización de Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas (UNIDO) para Indonesia y Timor Leste en Yakarta.
Este artículo se publicó por primera vez en el sitio de blogs del Instituto ISEAS-YUSOF ISHAK.
